Sul dipartimento del Lario

Questo progetto era la continuazione rivoluzionaria

di un processo di rinnovamento che

avrebbe condotto alla nascita di una amministrazione

moderna. Un processo che era iniziato negli anni

centrali del Settecento con le proposte della fisiocrazia,

intese a mettere fine al disordine creato dalla

struttura intendentizia, che aveva sino a quel

momento regolato i rapporti fra il principe e la burocrazia.

Questo processo è stato ricordato dal più

acuto osservatore di questo periodo, Alexis de

Tocqueville, che sottolineava in un noto capitolo di

L’ancien régime et la Révolution, come una rivoluzione

amministrativa avesse preceduto la rivoluzione

politica (libro III, cap. VII). Si parla della riforma

dell’amministrazione approvata nel 1787 che aveva

sostituito i poteri dell’intendente, al quale in quasi

tutta la Francia spettava l’intero potere amministrativo

senza controllo, con assemblee provinciali e

municipali....

Grazie anche a opere fondamentali come La ricchezza

delle nazioni di Adam Smith (1776) si consolidava

il principio secondo cui l’imposta non è più

un contributo dovuto alla sovranità e determinato

dalle esigenze del principe, ma una base per ridefinire

l’interesse generale, al di fuori dei privilegi

esistenti e delle differenze sociali.

La proprietà dei beni fondiari, da cui provenivano le

imposte necessarie al benessere collettivo, divenne

così il fondamento del “vero diritto di cittadinanza”.

Un esempio della influenza di queste idee al di là

dei confini francesi è dato dalla esperienza del censimento

nello Stato di Milano e del relativo

catasto sotto il governo dell’Austria...

(Dal testo introduttivo di Ezio Antonini)